农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容,资金能否得到及时有效充分地使用、必然的联系到群众的切身利益和政策的实施效果。笔者在审计中发现,农机购置补贴政策在快速推进农业机械化、实现农机装备产业高水平质量的发展方面起到了非消极作用,但在资金的管理和使用中还存在一些问题,在某些特定的程度上制约了地方农业机械化发展。
笔者通过一定的调查,农机购置补贴管理和使用存在明显问题、主要体现在以下几个方面:一是地方补贴资金不足,中央补贴资金结余闲置,未能发挥效益;二是因地方补贴,群众需求多的机具未能做到普惠微开补贴;三是部分地区补贴资金兑付时间比较久,兑付批次较少,购机户不能及时获取补贴。
一是资金预算安排不科学,农机市场需求调研不充分造成资金计划与实际的需求偏差较大;二是农业机械购机补贴政策涉及的农机范围较窄,存在局限性,使得一些购机户不能享受国家的优惠。特别是都市农业与传统的粮油生产基地有较大区别、部分适合都市特色农业的农机机型未纳入农机购置补贴机具目录、购置相关机具的农户不能享受补贴政策;三是中央补贴资金与地方补贴资金统筹使用存在“壁垒”,中央下达的农机购置补贴资金有特定的补贴机具名录,且在单独的核算系统核算,不能与地方农机购置补贴资金统筹使用:四是购机补贴实施方案或配套文件下达时间晚,个别地方因有的季度购机数量少兑付资金少,存在怕麻烦思想,延期统一办理补贴相关手续。
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