《法制日报》记者2月27日从音讯人士处得悉,武汉地铁8号线一期PPP项目(政府与社会本钱协作项目的简称)拟由3家银行中标,存在危险危险,财政部将发函要求核对整改。

　　2月28日,湖北省财政厅有关担任人证明,该厅已收到财政部发函要求核对武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不标准操作问题的信件。

　　记者此前获取了一份中华人民共和国财政部办公厅的红头信件,题为《关于核对武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不标准操作问题的函》。

　　信件称:武汉市城乡建造委员会施行的武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会本钱收购预成交公示于2017年2月13日在我国政府收购网发布。公示信息及项目材料显现,该项目存在危险分配不妥等问题。

　　这份信件,发函对象是湖北省财政厅,落款日期为2017年2月27日,发函单位为财政部办公厅,并盖有财政部办公厅赤色公章。

　　信件还要求湖北省财政厅赶快核对承认有关状况,于3月10日前函告财政部金融司。

　　2月27日,财政部政府和社会本钱协作中心(CPPPC)官网主页发布了信件音讯,并配发了此前《法制日报》记者获取的信件影印件。

　　财政部政府和社会本钱协作中心官网PPP项目库中,湖北省武汉市轨道交通8号线亿元,PPP施行仍处于收购阶段,拟协作期限是25年,项目运作方法是B0T(政府引入非官方本钱加速基础设施建造的一种融资方法,一般采纳建造-运营-移送形式),报答机制是可行性缺口补助。

　　2月28日下午,湖北省财政厅相关担任人证明收到了财政部办公厅要求核对武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不标准操作问题的信件,现在正在安排核对。

　　记者查询发现,2月13日,我国政府收购网发布了成交公告《武汉市城乡建造委员会武汉市轨道交通8号线一期PPP项目社会本钱收购竞争性商量预成交成果公示》。

　　成交公告显现,收购单位是武汉市城乡建造委员会,投标公告日期是2016年12月8日,项目署理组织是我国通用咨询出资有限公司。

　　依据我国通用咨询出资有限公司发布的预成交成果公告信息,预成交供货商是:招商银行股份有限公司(牵头方)、我国光大银行股份有限公司和汉口银行股份有限公司联合体；社会本钱出资金额28.41696亿元,股权持有期25年。

　　预成交成果公示还发布了《武汉市轨道交通8号线一期PPP项目政府与社会本钱协作合同》(以下简称《协作合同》)文本,显现甲方是武汉市城乡建造委员会。

　　《协作合同》显现,依据《湖北省开展变革委员会关于武汉市轨道交通8号线一期工程初步设计的批复》(鄂发改批阅[2013]473号),本项目总出资135.84亿元。

　　财政部政府和社会本钱协作中心官网PPP项目库信息数据显现,武汉市轨道交通8号线一期工程是PPP项目的省级演示项目,归于第一批政府和社会本钱协作演示项目。

　　依据《协作合同》,武汉市城乡建造委员会代表武汉市人民政府授权武汉地铁集团有限公司和武汉地铁运营有限公司作为政府出资代表,与项目中选的社会本钱方一起出资建立项目公司,由项目公司担任项目的投融资、建造、运营、办理,并在协作期满后无偿移送项目；一起,中选社会本钱和武汉地铁集团有限公司一起建立“武汉地铁股权协作基金(契约型)”。

　　依照《协作合同》的规则,项目公司股权结构中,基金占66%,武汉地铁集团有限公司占32%,武汉地铁运营有限公司占2%。

　　《协作合同》设置了项目危险分配结构,项目或许触及六大危险:法令改变危险、方针危险、金融危险、建造危险、运营危险、不可抗力危险。一起,六大危险再细分红45项,其间31项由项目公司承当,政府单独承当其间6项,剩下的8项由政府和项目公司共担。

　　预成交公示信息数据显现,武汉市城建委的联系人是陆先生。《法制日报》记者拨打公示的电话,一名男性工作人员承认了财政部发函核对一事,但称陆先生在外开会,其不了解有关状况,并婉拒供给陆先生手机号。而武汉市城建委担任宣扬的工作人员手机,则长时间处在无人接听状况。

　　在细心研讨《协作合同》后,廖睿以为,《协作合同》存在一个问题:它招的是契约型基金公司优先级出资人并非PPP项目的出资人；若是中标成功,本质上是武汉地铁集团与3家银行组织一起出资建立“契约型基金”,而非出资给PPP项目。

　　“简单说,便是儿子还没呈现,孙子先呈现了。”廖睿说,这就违反了财政部、国家发改委等关于PPP项目的有关规则。

　　在廖睿看来,武汉市轨道交通8号线一期工程PPP项目还存在“明股实债”的问题。

　　依照预成交成果公示的信息,预成交本钱金财政内部收益率是:“依照我国人民银行最新发布的5年期以上银行贷款基准利率下浮3%,起浮利率。”

　　“从协作合同看,貌似是PPP项目出资,但拟中标银行本质上拿的是固定报答收益,是作债的。”廖睿说,也便是说中标银行没有承当其PPP项目出资人本应承当的出资、建造、运营等危险,这些危险实际上悉数由武汉地铁集团承当。

　　揭露信息显现,武汉市轨道交通8号线月底正式开工建造,其仍是武汉市轨道交通初次经过BT(建造-移送)形式进行工程建造。

　　在湖北仁济律师事务所律师钟高荣看来,《协作合同》不是一个典型的PPP项目合同,其“很含糊,短少关键性条款,如建造工期、运营期限、价格测算等”。

　　钟律师剖析以为,从地铁建造工期来看,《协作合同》很或许是将本来BT项目转为PPP项目的一种手法,是政府帮建造方向银行“假贷”,本质上仍是“债”而非出资。

　　记者昨从武汉地铁集团得悉，本年武汉方案新开工建造3条地铁线路，包含了全市首条地铁环线号线。轨道交通阳逻线通往新洲区、黄陂区，起于后湖大路，经黄陂区武湖镇、新洲阳逻开发区，终点到新洲金台，全长35.02公里，设站16座。

　　春运还没完毕，最近地铁工作人员又有了新的“差事”：丢掉物品的高峰期到了。据武汉地铁运营公司计算，自1月13日春运以来，武汉轨道交通全线座车站共拾到乘客丢失现金4万多元、笔记本电脑7台、手机十多部，除此以外还有代步车、人事档案、社会保险、行李箱、背包、护照等超越200件。