根据《中华人民共和国审计法》和相关法律和法规，按照县委、县政府的部署，县审计局对

  2022年，在宜丰县委、县政府的领导下，在县人大的监督下，全县财政部门坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求，精打细算深化预算管理，提质增效实施绩效管理，统筹资源增强保障能力，有效保障了全县经济平稳运行和持续健康发展。审计根据结果得出，宜丰县本级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

  ——做强财政实力，促进财政平稳运行。过去一年，财税增收动能强劲，采矿业等税收带动全县财政收入迎来大幅度增长，特别是引进宁德时代、国轩锂业、比亚迪等一批头部企业，财政收入呈现良好的发展形态趋势。全县一般公共预算收入完成174311万元，同比增收48811万元，增长38.9%,增幅列全市第一；财政总量首次突破30个亿，达到37.83亿元，提前实现“十四五”规划目标。

  ——积极稳妥调控，优化财政资源配置。按照积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，强化统筹调控，优化财政资源配置，促进全县经济实现高水平质量的发展。全年共减免小微企业和个体工商户租金281万元，留抵退税1.09亿元。加大清理以前年度存量资金力度，形成清理整合台账，查找原因，分类处理，全年累计盘活3774万元财政存量资金，统筹用于疫情防控、六稳六保、基本民生等重点领域和刚性支出。

  ——统筹财力保障，筑牢民生幸福根基。坚持以人民为中心，立足群众所盼、未来所向、政府所能，着力解决“七位”等人民群众急难愁盼问题，兜住民生底线，筑牢幸福根基。全年拨付各类民生支出29亿元，占一般公共预算支出的82%，确保民生投入的强度，兜牢了民生底线。县本级共投入1.2亿元用于建设城东学校、投入5000万元用于建设宜丰中专、投入1亿元建设第三、四、五、六幼儿园，有效解决学生就近入学和城区大班额问题。

  ——坚持守正创新，提升财政治理效能。持续推进零基预算改革。打破过去部门支出固化僵化、预算安排只增不减的格局，依托预算管理一体化改革，探索形成基本支出标准化、项目支出绩效化的新型预算模式。出台一系列管理办法，明确财政支出绩效评价工作的管理职责、预算绩效监控对象和内容、绩效目标、绩效管理指标、评价标准等，对2022年度项目支出及部门整体支出开展了5次绩效监控，对发现的问题要求相关单位及时纠正并督促整改。

  重点审计了财政部门具体组织财政收入、预算分配、决算草案编制和政府性债务情况。

  县本级决算草案表明，2022年，县本级一般公共预算收入87225万元，完成调整预算的100.7%；县本级一般公共预算支出201715万元，完成调整预算的97%。政府性基金预算收入27561万元，完成调整预算的100%；政府性基金预算支出167500万元，完成调整预算的90%。国有资本经营预算收入2624万元，完成调整预算的100%；国有资本经营预算支出97万元，完成调整预算的100%。社会保险基金预算收入32588万元，完成预算的104.7%；社会保险基金预算支出29645万元,完成预算的101.1%。

  2022年末全县政府性债务余额705977万元，其中：限额内法定债务544620万元（其中：政府债券531090万元、外债转贷13530万元）；隐性债务161357万元（其中：平台类160854万元、应付工程款503万元）。

  审计根据结果得出，县本级财政预算执行总体情况较好，决算草案的编制较为规范，但审计也发现一些问题：

  （一）预算收入未按规定及时缴入国库。截至2022年12月，县财政局滞留预算收入11826.01万元未按规定及时缴库。

  （二）财政资金闲置未及时发挥效益。截至2022年12月，县财政局计提的城镇廉租住房保障资金结余862.62万元，国库收回的存量资金结余13002.07万元，未及时统筹安排使用发挥资金效益。

  （三）国资店面租金过低。全县国有资产店面出租由县财政局资产管理股来管理，大部分国有资产店面租金连续多年均未发生明显的变化，且远低于同地段店面租金。根据县财政局提供的国资店面租金数据，发现2022年全县国有资产店面租金应收453.52万元，实际只收408.98万元，尚有44.54万元未收。

  （四）住宅专项维修资金未实行专户存储。县住房保障中心管理的住宅专项维修资金自2010年7月纳入县财政局非税管理后至今未设立专户存储。截至2022年12月，住宅专项维修资金余额为3154.66万元，另有利息219.77万元转入财政部门工程与政府采购账内，住宅专项维修资金本金未与利息共同存储滚存使用。

  重点审计了县工商联、文广新旅局、医保局等6个部门单位2022年预算执行情况。审计根据结果得出，部门预算总体相对规范，但审计也发现一些问题：

  （一）预算编制不完整。县工商联上年结余资金2.74万元未纳入当年度预算管理。

  （二）超预算使用财政资金。县工商联2022年超预算使用财政资金36.52万元，县科协2022年超预算使用财政资金26.91万元，均未办理预算调整手续。

  （三）未按规定纳入预算管理。县文广新旅局2022年收取龚元庆房屋租金8.7万元，收取天沐文旅建设公司赞助费15万元，均未通过非税收入系统核算。

  （四）决算编制数据不准确。县医保局2022年支出决算总额6063.77万元与账面实际支出总额6041.89万元不一致，决算数据不准确。

  （五）无依据收费。县医保局2022年12月无依据收取太平洋财产保险公司4.05万元。

  （六）固定资产管理不规范。县文广新旅局2022年购置应急广播系统设备等资产72.72万元未进行固定资产登记。

  （七）会计核算不准确。县文广新旅局2022年5月支付广电食堂餐费2.09万元列“办公费”科目，2022年7月收到龚元庆预交房租5万元直接冲减“额外支出”科目。

  （八）“三重一大”制度执行不严格。县工商联2022年12月未经班子集体研究支付钟礼明广告制作费0.89万元。

  重点审计了县综司2022年度资产负债损益情况和县银龙水务公司欠缴政府利润分红情况，并针对重要问题追溯至以前年度。审计发现的主要问题：

  （一）对外投资未实现保值增值目标。县综司2018年6月至2022年10月期间，陆续向博能直融科技公司等9家企业投资合计5131.79万元。截至审计时，对外投资均未产生收益。

  （二）违规向私企出借资金。县综司下属的综投酒店于2020年1月在未经公司班子会议研究、未签订工程项目施工合同的情况下，无依据出借70万元给宜丰鸿鑫泰业装饰工程有限公司用于伴山阁改造，鸿鑫泰业装饰公司于2020年6月才将70万元借款归还给综投酒店。

  （三）违规转包工程。县综司下属的综投酒店与江西览华建设工程有限公司于2020年3月签订伴山阁改造工程项目施工合同，2020年6月陆续向览华建设工程公司支付工程款142.32万元，但改造工程实际施工方为宜丰鸿鑫泰业装饰工程有限公司。县综司未对下属的综投酒店履行监管职责，导致伴山阁改造工程被违规转包。

  （四）欠缴利润分红及污水管网费。县银龙水务公司为国有参股企业，县政府占股45%。按照比例计算，2022年银龙水务公司欠缴政府利润分红292.5万元，欠缴污水及管网维护费199.39万元。

  重点审计了宜丰中学、宜丰二中、宜丰中专三所学校，并针对重要问题追溯至以前年度。审计发现的主要问题：

  （一）账外收取学生补课费。宜丰中学、宜丰二中和宜丰中专违规收取学生补课费均未纳入学校财务账上统一管理，用于教师晚自习和周末补课等费用。如：宜丰中学2020至2021年期间收取1751.29万元，宜丰二中2019年至2022年期间收取561.96万元，宜丰中专2020年9月至2021年12月期间收取242.44万元。

  （二）无依据收费。宜丰中学、宜丰二中以捐赠款名义收取新华书店和四通书屋课本及教辅资料返还款。如：宜丰中学2020年至2021年期间收取278万元，宜丰二中2019年至2020年期间收取128.04万元。

  （三）漏缴税金及附加。宜丰中学、宜丰二中和宜丰中专收取食堂小摊点及校内书店租金未取得税务发票，漏缴税费及附加。如：宜丰中学2020至2021年期间漏缴12.2万元，宜丰二中2020年至2021年期间漏缴3.27万元，宜丰中专2019年至2021年期间漏缴0.85万元。

  重点审计了宜丰县人民医院，并针对重要问题追溯至以前年度。审计发现的主要问题：

  （一）无依据收费。县人民医院2019年至2021年违规向病人收取一次性耗材费和输血手续费等合计60.37万元，违规向护工和实习生收取培训费和实习费合计5.21万元。

  （二）自行制定绩效工资方案。县人民医院违规自行制定绩效分配方案发放绩效工资，造成行业工资居高不下，也造成病人看病“难”、看病“贵”等问题发生。

  （四）挪用专项经费。县人民医院2021年挪用上级补助专项经费100万元给县卫健委弥补办公经费。

  2022年，共完成工程审核复审项目94个，其中：结算复审60个，送审金额19638万元，核减工程建设价格1606万元；预算复审30个，送审金额189310万元，核减工程建设价格23777万元；重大变更4个，送审金额795万元，核减工程建设价格254万元。审计根据结果得出：政府投资项目管理不断规范，但仍存在预算送审滞后、虚报工程量、单价偏高、手续不规范等方面的问题。如宜丰县委党校A区附属工程结算复审送审6495万元，核减675万元；宜丰县市民服务中心精装修项目、排球场、挡土墙及化粪池工程预算复审送审4303万元，核减1110万元；宜丰县殡仪馆（公墓山）新建项目（墓园工程）预算复审送审6482万元，核减912万元。

  针对2022年全县预算执行和其他财政收支审计发现的问题，为进一步提升预算管理上的水准，提高财政资金使用效益，促进我县经济社会平稳较快发展，提出如下建议：

  （一）加强国有资产管理，避免国有资产流失。建议县财政局协助县综司聘请专业评估公司对所有国资店面市场价值重新评估，对店面租赁进行公开招投标，实行市场化管理，并清收租户历年欠缴的店租和税费。

  （二）强化财税征收管理，做大做强实体经济。不断挖掘增收潜力，提高财政收入质量。财政部门要按规定及时足额将应缴的预算收入和应纳入预算管理的资金缴入国库，真实反映预算收入情况。

  （三）盘活财政存量资金，提高资金使用效益。定期清理全口径预算执行结余结转资金,经清理确认属于已无法支出或已不需要支出的，将资金收回总预算统筹安排。盘活各类闲置和沉淀资金，实现财政资金的统一调度、统筹使用。

  （四）优化财政支出结构，财政资金用在实处。牢固树立“过紧日子”的思想，坚决压减一般性支出和非急需、非刚性支出，积极采取各种开源节流的措施，确保每一笔财政资金都用在“刀刃上”。

  （五）完善财务管理制度，规范财务支付手续。部门单位要逐步细化财务管理措施，加强过程监督力度，杜绝不合规发票入账，真实反映会计信息，严禁不规范的财务支出行为。

  2022年全县财政预算执行审计工作，在县委、县政府的正确领导、县人大的依法监督和全力支持下，在促进经济高水平质量的发展、提高公共资金和国有资产使用绩效、推进深化财政预算管理改革等方面取得了一定成效。今后，审计部门将继续坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，依法履行审计监督职责，为全县经济高水平质量的发展作出新的更大贡献。