原标题:高效 实效 长效从三个关键词看河南省2022年度审计整改报告
审计整改作为审计工作的“最后一公里”,既是放大审计监督成效的关键抓手,也是发挥审计监督作用的最终体现。近日,河南省审计厅发布《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
审计整改工作有哪些亮点?重点反映哪一些问题的整改情况?当前工作中还存在哪些难点?为进一步了解最新出炉的审计整改报告,本报记者正常采访了省审计厅有关负责同志。
灾后恢复重建审计查出问题整改率达到99.55%;有关地区、部门和单位已按要求加快资金拨付到位等126.2亿元,追责问责249人,制定完善规章制度523项翻开2023年7月份审计工作报告反映的2771个问题,细查“河南账本”管理情况,良好效果已然显现。要求立行立改的问题有2165个,截至10月底已整改2089个,整改率为96.49%。
审计机关作为专司经济监督的机关,聚焦财政财务收支真实合法效益是其主责主业。围绕2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题,省审计厅协同相关地区部门单位采取多项有力有效措施,推动审计整改质量进一步提升、审计整改工作更规范高效。
建立问题清单,确保“底数清”。查出问题按责任单位逐一切分,形成问题清单,连同整改通知一并印发有关地区、部门和单位,要求制定切实可行的整改方案,逐项逐条明确主体责任单位和责任人,制定整改措施、整改标准和整改时限,严格对账销号,确保整改质量和效果。
规范标准认定,确保“目标明”。结合具体问题成因、历史演变、整改难度等情况,按立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型,客观求实分类提出整改要求。同时,牢牢把握“见人见事见物、见文件见制度见成效”的整改标准,做到责任不落实的不放过、问题不解决的不放过、整改不到位的不放过、长效机制不建立的不放过。
强化督促检查,确保“措施实”。坚持全面督促与重点督察相结合,日常检查与专项审计相结合,核查认定与暗访突查相结合,坚决扛起督促检查整改的政治责任。将审计查出问题整改情况纳入年度审计项目计划,组织并且开展“回头看”专项审计调查,确保真整改、真见效。
审计就像体检,整改就是“疗效”,整一个完整的过程不仅为了查病,更是为了“治已病”。
审计整改报告涉及重大决策部署、重大战略、财政资金、民生福祉、国有资产等方面的审计问题,整改成效是全省各地区各部门各单位通过加强贯通协作、认真落实整改责任共同取得的。
促进重大决策部署贯彻落实,打通堵点、解决难点,确保政令畅通。灾后恢复重建方面,有关项目已完工并达标,没有依规定使用的资金全部被退回追回,50名责任人被给予党纪政务处分。
促进重大战略加快实施,加强源头治理,推动标本兼治。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,21个县的高标准农田建设任务已全部完成,滞留闲置的涉农资金支出进度显著加快。
促进财政资金提质增效,推动将有限的财政资金用在“刀刃”上、紧要处。政府债务管理方面,滞留闲置的专项债券资金支出进度大幅度提升,有关部门还出善制度文件,逐步加强专项债券绩效评价和结果运用。
促进民生福祉有效保障,逐渐增强人民群众的幸福感、获得感。就业优先政策方面,就业补助资金已按要求筹集并拨付使用,没有依规定使用的就业资金已全部追回或归还原渠道。
促进国有资产管理效能提升,推动国有资产安全有效、管理规范取得积极进展。行政事业性国有资产方面,有关部门、高校和市县进一步厘清产权归属,规范资产出租、处置程序,加强国有资产基础管理,切实提高国有资产绩效。
省审计厅有关负责同志表示,总体上看,要求立行立改的问题基本整改到位,要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利,一些影响改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾得到一定效果纠治。
审计整改要动真格,审计质量就必须见真章。只有揭示审计问题“上半篇文章”做实、做优、做到位,审计整改“下半篇文章”才能接上、接好、接出彩。
怎么改?我省研究出台审计查出问题整改认定办法,用标本兼治的“长效药”,力求打破屡审屡犯、改而又犯的“怪圈”,推动审计整改成果转化为治理效能,实现审计服务保障现代化河南建设的“特效”。
立行立改。整改工作可由被审计单位独立完成、不涉及其他单位,或者需要其他单位配合的工作量少、难度小,整改期限一般为审计报告送达之日起60日内。
分阶段整改。被审计单位在整改工作中承担主要责任,但因整改情况较为复杂,或者需要其他单位配合的工作量较大、难度较高,客观上无法在60日内完成整改任务,能明确划分为若干阶段进行整改,整改期限为审计报告送达之日起1年内。
持续整改。被审计单位在整改工作中承担主要责任,但因问题存续时间长、成因复杂、涉及利益群体多,需要其他单位配合的工作量大、难度高,整改工作繁重,整改期限为审计报告送达之日起3年内。
523项规章制度是一份亮眼的成绩单,是深入剖析并处理问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞的成果,更是“防未病”的良药。这些制度的建立和执行必将进一步构筑避免问题再次发生的“防火墙”,有效健全完善体制机制,推动实现从根本上解决问题。
审计机关既是提出审计整改要求的起点,又是判定审计整改是否完成的终点。省审计厅将持续加大对未完成整改问题的跟踪督促检查力度,并将审计整改情况纳入以后年度审计项目内容,对敷衍整改、拖延整改等情况,依规提请有关部门追责问责。