注册会计师的存在与发展，归根于现代企业所有权与经营权的分离，尤其是股份有限公司。

　　所有者不再直接参与企业的日常经营管理，产生对【经营者的行为做监督和控制的问题】，因此，【经营者定期通过财务报表向所有者报告财务情况和经营成果】。

　　企业管理层编制和提供财务报表，其自身利益与财务情况和经营成果挂钩，需要独立的第三方即注册会计师对财务报表进行审计，出具客观公正的审计报告。

　　财务报表使用人应该要依据财务报表作出各种经济决策，企业管理层提供财务报表的责任主体。

　　注册会计师的审计大大降低财务报表使用人进行决策所面临的信息失真风险，提高经济决策有效性，维护市场经济秩序和保护公众利益。

　　注册会计师制度出现在20世纪初-新中国成立初期，计划经济体制，注册会计师制度一度中断-1978年改开，迫切地需要重建。-1980年12月，重建注册会计师制度。

　　涉及公司成立验资，变更登记验资，国有企业改组上市，上市公司年度财务报表审计。

　　财务报表审计是注册会计师对财务报表是否不存在重大错报提供较为合理保证，以积极方式提出意见，增强除管理层之外的预期使用者对财务报表信赖的程度。

　　-审计的用户：财务报表的预期使用者，审计可拿来有效满足财务报表预期使用者的需求。

　　-审计的目的：改善财务报表质量或内涵，增强除管理层之外的预期使用者对财务报表的信赖程度，以合理保证的方式提高财务报表的可信度，而不涉及为如何利用信息提供建议。

　　-合理保证：是一种高水平保证。当注册会计师获取充分，适当的审计证据将审计风险降至可接受的低水平时，就获取了合理保证，审计证据是得出结论和形成审计意见的依据，是说服性的，非结论性的，因此审计不能提供绝对保证。

　　-审计的基础是独立性与专业性：审计通常由具备专业胜任能力和独立性的注册会计师来执行，注册会计师应当独立于被审计单位和预期使用者。

　　-审计的最终产品：审计报告。注册会计师针对财务报表是不是真的存在所有重大方面按照财务报告编制基础编制并实现公允反映发表审计意见，并以审计报告的形式予以传达。注册会计师按照审计准则和相关职业道德要求执行审计工作，能够形成这样的意见。

　　在可接受的低审计风险下，以积极方式对财务报表整体发表审计意见，提供高水平保证。

　　在可接受的审阅风险下，以消极方式对财务报表整体发表审阅意见，提供有意义水平的保证。该保证水平低于审计业务的保证水平。

　　通过一个不断修正的，系统化的执业过程，获取充分适当的证据，证据收集程序包括【检查记录或文件】【检查有形资产】【观察】【询问】【函证】【重新计算】【重新执行】【分析程序】等。

　　通过一个不断修正的，系统化的执业过程，获取充分适当的证据，证据收集程序受到有意识的限制，主要是采用询问和分析程序获取证据。

　　注册会计师审计：注册会计师接受客户委托，对客户财务报表进行独立检查并发表意见。

　　政府审计：政府审计机关，审计署和地方审计厅局，依法对政府部门的财政收支进行的检查监督，此外还包括对国有金融机构和企事业组织的财务收支进行的检查监督。

　　-政府审计：对政府的财政收支或者国有金融机构和企事业组织财务收支进行审计，确定其是否真实、合法、具有效益。

　　-注会审计：注册会计师依法对企业财务报表进行审计，确定其是不是满足会计准则和相关会计制度，是否公允反映了财务情况、经营成果和现金流量。

　　-注会审计：《中华人民共和国注册会计师法》+财政部批准发布的注册会计师审计准则。

　　-政府审计：行政行为，政府审计机关履行职责所必须的经费。列入同级财政预算，由同级人民政府予以保证。

　　-注会审计：市场行为，有偿服务。费用由注册会计师和审计客户协商确定。但注册会计师在发表审计意见时，独立性不能受到干扰。

　　-政府审计：具有更大的强制力，各相关的单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。

　　-注会审计：受市场行为局限，获取审计证据时，很大程度上有赖于企业和相关单位配合与协助，对企业及相关单位没有行政强制力。

　　-审计机关：对违反国家规定的财政收支、财务收支行为可在职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

　　-注册会计师：对审计过程中发现的问题只能提请企业调整有关数据或进行披露，没有行政强制力。若企业拒绝调整和披露，注册会计师需根据详细情况予以反映，具体表现为出具保留意见或否定意见的审计报告。

　　职业责任：注册会计师作为一个职业应尽的义务，很大程度上反应财务报表使用人的期望。

　　财务报表使用人期望注册会计师评价被审计单位管理层的会计确认、计量与披露，判断财务报表是否不存在重大错报（无论错报是否故意）。

　　职业界对于通过审计以发现财务报表中存在的重大故意错报的责任不具有一致的认识或接受程度。社会公众与注册会计师职业界在对职业责任的认识上形成了期望差距。

　　了解期望差距，缩小期望差距，是注册会计师继续生存并更好地服务于社会公众的前提和努力方向，也是行业积极发展和成熟进步的重要标志。

　　审计报告：注册会计师对财务报表发表审计意见形成的书面报告，也是注册会计师与财务报表使用者沟通审计事项的主要手段，是财务信息生成链条上关键的一环，对增强财务信息的可信性起着至关重要的作用。

　　原来的审计报告模式是短式标准审计报告模式，格式、要素、内容都体现了标准化，核心内容是审计意见（即注册会计师对财务报表有没有合法性和公允性发表高度浓缩的意见）。

　　财务报表使用者做出明智投资和信托决策需要的信息，与他们从审计报告和已审计财务报表中得到的信息之间有着较大的差距。→影响长期资金市场的效率和资本的成本。